《第一財經日報》昨日獲悉，《全國藥品流通行業發展規劃綱要(2011~2015年)》征求意見稿(下稱《規劃》)已經結束了行業協會和學會的征求意見，目前正在商務部內部進行意見歸攏后的最后調整。
有接近商務部的權威人士昨日向本報透露，由于意見還需要進一步調整以及必需的公文流程，且最后要以多部門名義發出，“《規劃》很可能在11月公布，各省市規劃將于12月底前制訂并印發”。
鼓勵兼并重組
在強調“市場配置作用”和“行業集中度提高”的基調下，毫無疑問，即將出臺的《規劃》將最先惠及國藥、上藥、九州通和南京醫藥(12.69,0.07,0.55%)(600713.SH)等全國和地方龍頭醫藥商業企業。
本報注意到，《規劃》中明確提出：“到2015年，通過鼓勵支持企業兼并重組和充分市場競爭，培育1~2家年銷售額過千億元的跨地區全國性的大型醫藥商業集團；20家年銷售過百億元的區域性大型醫藥企業。”
“征求意見的時候，大家認為全國1~2家的數字設定很可能造成壟斷，所以最終公布的數字可能會在3家左右，但是也不會更多了。”昨日，有接近《規劃》討論的行業專家向本報透露。
“而這一目標體現在市場份額上，是希望在5年內實現藥品批發‘百強’企業年銷售占全行業年銷售總額80%以上。”上述人士說。
按照2009年醫藥商業銷售排名，國藥、上藥和九州通排名前三，南京醫藥、廣州醫藥、安徽華源等緊隨其后，其中，國藥集團2009年銷售收入650億元，2010年設定目標800億元。
而新上藥由于重組，業績具體數額很難預估，但其規劃，2012年收入達500億元，2013年銷售過億元的品種超過35個，2015年收入達到800億元。
值得注意的是，由于前三中唯一的民企九州通，上月已經順利過會，今年業績出現大幅提升也將在意料之中。
中國醫藥(17.75,-0.03,-0.17%)商業協會最新統計數據顯示，2009年醫藥百強企業中，銷售總額過50億元的企業有18家；過30億元的企業已達到33家；過20億元的企業有38家；有86家企業銷售規模超過10億元——醫藥流通集中度和企業規模有了進一步的提升。
“國藥這個梯隊的企業肯定獲益是最明顯的，”有接近國藥的業內人士告訴記者，“這些年一談到醫藥商業領域就是多、小、散、亂，現在新一輪深化醫改明確提出要提高行業集中度，鼓勵兼并重組，政策和市場其實都已經留好了足夠的空間給龍頭們。”
事實上，自去年國藥旗下國藥控股(01099.HK)在港上市后，募得大量資金的國藥就已經開始在各地招兵買馬、攻城略地。
“以往國藥集中在一二線城市，面很廣，但不夠深入，地市級很少能深入做下去，這一年來，他們已經在很多地方開始收購地市級的商業霸主，比如在山東省等幾個省份，他們的動作就很頻繁。”有業內人士向記者透露。
相同的境況也出現在新上藥身上，重組消息發布后，新上藥隨即宣布了擬收購并控股廣州中山醫醫藥有限公司、山東商聯生化藥業有限公司等四家地方性分銷企業，以拓展其全國的分銷渠道的計劃。而上海醫藥(21.83,0.04,0.18%)(601607.SH)董事長呂明方也表示，預計并購的企業在2010年將帶來50億元的主營業務收入。
種種跡象表明，大型醫藥商業企業開始加強對區域分銷市場的渠道控制，結構重組正在進行中。
但有醫藥協會負責人提醒，由于執行《規劃》最終還是要看各地的實際規劃內容，不同程度的地方保護不可避免，“從這一點上來說，那些區域龍頭在此輪規劃中的受益可能更加直接”。
“尤其是越往下走，地方保護的力度就越大。”該人士認為，之前不少地方在基本藥物招標過程中出現“欽點”一家或兩家的現象，恐怕以后也很難杜絕。
破解連鎖藥店跨地區發展難題
相對醫藥批發，新一輪深化醫改中政策明顯缺位的零售藥店，有望在商務部的醫藥行業“十二五”規劃中獲得補救。
根據國家食品藥品監督管理局統計，截至2008年底，全國共有藥品批發企業1.3萬多家；藥品零售連鎖企業1985家，門店129346個，零售單體藥店236232家，零售藥店門店總數達36.5萬多個。
其中，連鎖藥店門店數已占我國藥品零售門店總數的三分之一左右，成為藥品零售市場的重要經營模式。據中國醫藥商業協會統計，2009年，全國藥品零售連鎖百強企業銷售額581億元，比2008年增加60億元；百強企業門店總數為46843家，比2008年增長16.96%。
但《規劃》認為，目前由于各地藥品零售企業設置審批條件不一，造成一些地方數量過多，布局不合理，且過度集中在中心城市，“占全國人口70%的農村，只擁有占全國總數不足30%的零售藥店，一些邊遠地方的群眾購藥困難”。
更重要的是，囿于地方保護影響和行政限制，一些藥品零售連鎖企業難以跨區域擴展。管理和專業服務水平不高、單店產出低、難以得到醫院處方、申請定點醫保藥店難、既懂藥劑知識又懂營銷的人才不足等問題，都影響了藥品零售企業的健康長遠發展。
目前連鎖藥店行業僅有海王星辰(NPD.NYSE)和嘉事堂(28.53,-0.37,-1.28%)(002462.SZ)兩家上市公司，一些多年經營的藥店也有逐漸淡出的想法，和政策諸多的限制不無關系。
“新《規劃》中明確提出支持‘賦予所有符合GSP(藥品經營質量管理規范)標準藥店醫保定點資格和處方藥銷售資格，方便群眾購藥’，是對零售連鎖行業的極大推動。”上述行業協會負責人告訴本報。
《規劃》指出，全球醫藥市場持續快速擴大，醫藥產業(包括制藥、醫療器材、傳統醫學和新型健康產業等)成為全球增長最為強勁的產業之一，市場規模從1998年的3301億美元增加到2009年的7730億美元，增長1.34倍，預計到2015年將達到1.2萬億美元左右。美歐日仍將維持在制藥領域的主導地位，大型跨國醫藥集團會加速發展，國際分工協作趨勢增強，新興國家市場快速增長。國內醫藥市場強勁的增長勢頭和巨大的發展潛力將吸引國外制藥企業和流通企業進駐，國內外醫藥市場加速融合，我國藥品流通企業面臨巨大競爭壓力。
但也有專家認為，現有不少企業獲得的政府保護和政策支持，一方面會使它們形成相對的壟斷，獲得很高的市場份額，但也會使它們的生存壓力降低，造成競爭能力弱化，企業真正的競爭力其實還是有折扣的。
因此，在征求意見時，主流意見希望，能盡可能突出政府行業主管部門在規劃管理、政策制定等方面的引導作用，消除妨礙公平競爭的體制機制，發揮好市場機制在配置藥品流通資源中的基礎性作用。
“股民買股票買的是未來，市場其實也是，不能只看現在的大小，還要看將來持續的盈利能力。”有業內人士指出。
